云南省考面试热点14：大滇西旅游环线建设

　　

热点14：大滇西旅游环线建设

　　【热点链接】

　　2019年，云南省启动大滇西旅游环线建设，将滇西丰富的高原峡谷、雪山草甸、江河湖泊、火山热海、古城韵味、民族文化、边境风情、珠宝玉器等独特旅游资源串连起来，推动滇西旅游全面转型升级。

　　为贯彻落实省委、省政府关于大滇西旅游环线建设的决策部署，2021年8月31日，云南省交通运输厅编制印发了《大滇西旅游环线区域综合交通规划》。规划范围是大滇西旅游环线区域，即由西北环线和西南环线组成的“8字形”大环线，空间上，西北环线1600公里，涉及大理、丽江、迪庆、怒江、保山、德宏6个州、市;西南环线1600公里，涉及昆明、玉溪、红河、普洱、西双版纳、临沧、楚雄7个州、市。规划方案涵盖铁路、公路、民航、水运等多种运输方式，规划年限为2021—2025年。

　　【政策理论】

　　1.背景

　　云南省依托良好的区位条件、独特的地理环境、典型的立体气候孕育了丰富多样、神奇独特的旅游资源，以山、水、林、洞、道、园等特色鲜明、风格各异的旅游资源吸引了大量的游客。其中，大滇西旅游环线地理区位独特，具备“东接黔桂通港澳、西出滇西达印缅、北联川黔进中原、南接越老出泰柬”的特点，沿线自然风光雄奇瑰丽，是世界上蕴藏最丰富的地质地貌博物馆，也是世界上生物物种最丰富的地区之一，沿线旅游资源丰富多样拥有8个国家5A级旅游景区、67个国家4A级旅游景区。

　　2.意义

　　(1)推动经济发展。大滇西旅游环线建设是云南坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念的重要实践，依托优质的自然、人文环境，打造独特的旅游资源，可真正将绿水青山变成金山银山。同时，大滇西旅游“8”字环线全线贯通，对于云南省畅通交通体系具有重要意义，能构建起公路、铁路、航线的综合交通体系，实现省域范围内公共交通的全覆盖，对经济发展有积极的促进作用。

　　(2)加快脱贫攻坚。旅游业发展具有较强的经济带动效应，大滇西旅游环线建设将加快滇西各州、市的经济社会发展，对于滇西边境山区，特别是怒江、迪庆等深度贫困地区具有十分重要的意义，能推动当地稳定脱贫并实现高质量跨越式发展，建立脱贫长效机制。

　　(3)提升市场竞争力。作为“一带一路”的核心区域，云南是我国面向南亚、东南亚等地区的辐射中心，环线的建设将促进与各国家、地区间的交流往来，成为跨境合作的经济走廊，持续助力贸易互融互通，并为城镇建设提供动力。同时，作为重要的旅游目的地，借助智慧化手段构建旅游新业态，可提升云南在国内、国际市场上的核心竞争力。

　　(4)助力文化传承。云南是一个民族风情浓郁的地区，完整保留了多民族丰富的历史、人文资源，推动云南文旅产业转型升级，能更有效地拉动云南各民族地区的就业，并将音乐、舞蹈、服饰、建筑等多种物质和非物质文化更好地传承下来。

　　3.问题

　　大滇西旅游环线建设中面临的问题与挑战：

　　(1)地质条件特殊，基础设施匮乏。滇西地区地质条件复杂，具有高山、河谷、冰川等多种地形，山岭纵横、水系交织，孕育了丰富多样的自然风光，也造就了气候多变、海拔高差大等特点。云南大量优质旅游资源都处于生态脆弱地区，如滇西三江并流地区的宁蒗、德钦等地，山高坡险、峡谷纵横，滑坡、泥石流等自然灾害高发，地质条件不适宜建设一些体量大的设施，从而增加了交通网络的铺设难度。加之地处西南边陲，经济发展落后，各类基础建设极度匮乏，导致大量美景“养在深闺人未识”，并无法为当地群众带来切实的收益，也难以助力经济社会发展。

　　(2)资金投入需求较大。大滇西旅游环线上的各城市中，除大理、丽江等著名旅游城市外，其余城市经济发展水平不高，基础设施都较为薄弱，需要大量完善航线、道路、旅游厕所、生态停车场等基础设施，甚至需要进行老旧建筑拆建改造、兴建游客集散中心等服务设施，各类项目均需要投入大量资金。此外，引进专业性的技术人才、铺设数字化智慧化相关设施等等，都离不开资金的投入。

　　(3)旅游业发展潜力挖掘不充分。以传统住宿、餐饮、购物等单一业态为主的旅游发展模式，已经逐步暴露出长期动力短缺问题，如住宿规模不足、布局不合理，餐饮精细化、特色化待提升，云南民俗文化挖掘不足等。新业态、新产品供给不足，缺乏推陈出新，复看、复游度不高，亟需增加吸引力，通过旅游拉动经济外贸发展，辐射省内及国际的潜力有待进一步开发。

　　(4)旅游乱象屡禁难止。丰富的旅游资源带来了经济利益，大量人员涌入旅游行业以期获利，但从业人员的水平参差不齐，一些从业人员缺乏专业素养、道德低下，使得市场上充斥着一些质次价高的旅游产品，强制购物、导游骂人、不合理低价游等乱象频发，严重影响着云南旅游的整体形象。云南旅游投诉率曾多年位居全国榜首，致使云南旅游业受挫明显。近两年来，云南大力整治旅游市场，旅游投诉率大幅下降，旅游口碑得到了很大的恢复，但仍需强化乱象整治的高压态势。

　　4.对策

　　(1)完善公共基础设施配套。结合云南以山地为主的特殊地形地貌条件，依山就势，逐步完善公路、铁路、航线相结合的综合交通体系，打通断头路、串联起无公共交通往来的地域，构建畅通的交通网络。此外，依据滇西各州、市旅游发展定位，整理现有旅游资源，合理布局游客中心、旅游厕所、餐饮、住宿等设施，铺设所需智慧化设施，为旅游业转型升级夯实物质基础。

　　(2)创新投融资模式。充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本进入，构建产业基金，充分利用社会资本推动滇西旅游业发展。通过旅游业带动人流、物流、资金流等进入滇西边远山区，以在地用工、就地自主创业等机制解决就业问题，使旅游业的发展成为老百姓的一种收入来源和生活方式，全民可积极参与到旅游中来，激发城市经济活力，形成脱贫攻坚长效机制。

　　(3)打造旅游新产品和新业态。加快开发旅游新产品，结合云南自然、民族两大资源禀赋，摒弃模仿和模式化的发展路径，形成汇集独特的民居文化、天然绿色的饮食、民族娱乐活动等为一体的本土体系。超越传统地域范围，打造全域旅游，构建旅游目的地处处皆景的集中发展模式，多渠道丰富旅游内容，避免同质化，提升吸引力。

　　(4)提升旅游服务质量。制定严格的旅游从业人员规范，提高行业准入门槛，强化岗前培训，增设定期考核和等级评定，同时社会媒体、旅游监管部门等相关部门应持续加强监管力度，畅通群众监督反馈渠道，营造良好的旅游市场氛围，走出“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈。

　　(5)严守生态底线。依托滇西地区的生态底色开发旅游，对于生态脆弱的地区严控开发底线，在现有规模上形成合理的布局体系，突出城市和各功能区域的特色，绝不能因旅游大环线的建设带来自然生态环境的退化或破坏。

　　【知识运用】

　　1.随着中老铁路的开通运行，云南对外辐射效应凸显。为了更好地推进云南旅游业发展，你市准备开展本市旅游发展情况调研，做好下一步发展规划，作为旅游管理局的工作人员，你准备如何开展调研?

　　2.云南省启动大滇西旅游环线建设，将大理、丽江、迪庆、怒江、保山等多地的独特旅游资源串连起来，2021年8月，云南省交通运输厅编制印发《大滇西旅游环线区域综合交通规划》，进一步推动滇西旅游全面转型升级。对此，你怎么看?

　　热点14：大滇西旅游环线建设

　　1.【评分要点】

　　(1)能够认识到“大滇西旅游环线建设”的背景意义。如助推经济发展、加快脱贫攻坚、提升市场竞争力，促进城市发展等。

　　(2)按照真实有效原则有序开展调研活动。制定调研方案，确定调研形式、内容、重点景区;组建调研团队，准备所需要的问卷等资料;开展调研，如可以线上线下结合，线上通过“三微一端”了解群众最喜爱的旅游景点、旅游服务满意度、对本市旅游基础设施建设等方面的建议等，线下联合统计局、交管局等部门，整合历年旅游数据，结合实地调研，开展问卷、访谈等手段，收集一手数据。协调各方，保证调研顺利开展。

　　(3)做好总结归档。将收集上来的旅游发展情况的数据进行整理整合、汇总分析，如本市旅游资源的优势和不足，发展中存在的现状问题，未来发展的建议措施，为规划落地打下基础，最终形成书面调研报告。

　　2.【评分要点】

　　(1)能够正确认识“大滇西旅游环线建设”的社会背景。如云南旅游资源丰富、滇西地区地理位置特殊、环线整合滇西多个城市，可对内、对外发展辐射。

　　(2)能够分析到“大滇西旅游环线建设”的意义。如助推经济发展、加快脱贫攻坚、提升市场竞争力等，对于云南城市社会发展具有重要意义。

　　(3)可以认知发展过程中可能存在的困境。如基础设施建设不足;资金需求较大;旅游产品特色不足;旅游服务质量有待提升等。

　　(4)能够提出合理的发展对策。如拓宽投融资渠道;着力基础设施综合体系建设;融入地方民族特色;创新旅游产品和业态;加强从业人员的审核和培训，相关部门加大监管力度等。

（编辑：玉溪华图）