24云南省考面试热点15：云南古茶树申遗与立法保护

　　

热点15：云南古茶树申遗与立法保护

　　【热点链接】

　　1.2021年2月，景迈山古茶林文化景观被国务院批准为中国2022年正式申报世界文化遗产项目，申遗相关文本已经送交联合国教科文组织。普洱景迈山古茶林文化遗产区包含了景迈山古茶园、古村落最为集中的区域，申报世界文化遗产总面积177公里，涉及15个村落，其中：遗产区面积72平方公里，缓冲区面积105平方公里。

　　2.2021年11月2日至5日，省人大调研组到普洱市进行古茶树保护立法情况调研，旨在推进古茶树保护的立法进程。专家指出，立法保护古茶树非常必要，这可以促进生态、经济和社会价值协调发展;要注重普洱茶区域品牌打造，积极发挥和传统普洱茶区域制茶技艺优势，加强质量体系建设，促进普洱茶产业做大做强。

　　【政策理论】

　　1.背景

　　古树茶一般指那些树龄超过100年的老茶树。云南古茶树资源丰富，野生古茶树及栽培型古茶树分布广泛，为中国茶树引种驯化和茶产业发展提供了遗传基因支持，野生古茶树及栽培型古茶树是不可复制的资源。云南全省16个州市就有13个州市有古树茶分布，其中普洱市、西双版纳州、临沧市、德宏州等地区面积尤为广阔。

　　澜沧拉祜族自治县惠民镇的景迈山是著名的“六大”普洱茶山之一，山上生长着目前世界上所发现的保存比较完整的千年万亩栽培型古茶林。千百年来，世代生活在这里的各民族与茶相生相伴，遗产区内主要居住着布朗族和傣族2个世居民族，至今仍然保存着语言、风俗、节庆、祭祀等民族文化传统。

　　景迈山古茶林文化景观完整地传承了人与自然、人与茶共生和谐的朴素理念，体现了“万物有灵”的宗教信仰和以“和”为核心茶文化的精髓，凸显了顺应自然、尊重自然、保护自然的卓越生态伦理和丰富生态智慧，是生产、生活、生态“三生”融合的文化活体，具有较高的历史、人文、生态、科研和品牌价值。国内外专家学者称景迈山古茶林是“人类茶文化史上的奇迹”“世界茶文化历史自然博物馆”“茶叶天然林下种植方式的起源地”“人类农耕文明的奇观”。

　　2.问题

　　云南古茶树保护的困境：

　　(1)不顺应自然规律的过度采摘。随着古树茶的走俏，茶叶过度开采也随之发生，新发嫩叶所剩无几。一些茶农缩短了古树茶的采摘周期，大量采摘茶叶，但未及补充肥力，部分古茶树已出现营养不良的症状，茶树得不到休养生息。此外也存在为了增产，盲目施肥、打药、嫁接、移栽的现象，破坏了原有种源，打破生态平衡。

　　(2)茶树周边生长环境的破坏。古茶树群不是独立于外物的自我存在，而是与周边大环境息息相关。但现有茶树分布较广，部分地区保护不当，居民无序建房，甚至擅自开垦或填埋有害物质。原本处于森林覆盖地区的古茶树，由于周边环境的开发，水土保持受到影响，环境污染、生态环境恶化随之而来。

　　(3)标准和品质界定困难。古树茶以树龄和纯料两方面判定。“古树茶”一般指树龄超过100年的老茶树，现有树木的树龄更多是以历史记录和生物学经验得出的一个基本估值，并不能精确到具体年限。其次，不同树龄的茶树在同地理区域共生，无法做到对采摘过程精细化管理，难以界定原料纯度，同时又受到生产工艺、物流管理等过程的多重影响，共同塑造着茶的品质，致使产品标准不清、品质混杂、辨识难度大。

　　(4)监测和修复体系不完善。古树茶的树木分布范围广而零散，难以监测资源利用强度和游客人数;对古树茶的土壤、水肥、采摘等全过程的管理，也无法做到严格监管，因而对于过度采摘的古树茶，后续修复涵养可能存在不及时、不到位的情况。

　　(5)交易市场鱼龙混杂。随着古树茶市场炒热，高价挂牌认养古树茶，擅自砍伐、移植;过分夸大古树茶功能，抬高、哄抢古树茶;以小树茶冒充古树茶的现象屡见不鲜，这些过度包装、以假乱真的市场牟利行为，破坏了公众对于古树茶的品质认知以及产品信用评价，影响古树茶的品牌效应。

　　3.原因

　　(1)利益驱动。古茶树所产茶叶市场欢迎度高、价格涨幅快，由于利益驱使，一些茶农争取加大产量，从而采取不科学的采摘方式，长此以往将导致古茶树的衰老加速;把古茶树当成摇钱树的不当观念，造成不顾后果式的过度索取。

　　(2)保护规范缺位。云南现仅个别州、市颁布了古树茶的保护条例，许多地州并无严格的文本规范，且无各地通行的统一法律条文，从而各方管理主体职责界定不清，经营者权责范围不明，也未形成统一的管理、养护和采摘标准。

　　(3)管理难度大。云南古茶树分布广泛且零散，涉及全省13个州、市，许多地区古茶树与居民生活范围融合，周边集镇、村庄交织，管理范围界定困难。古树茶不同于其他产品，山头、区域不同，保护的范围也不同，实行分区分类保护，需要多部门联动，进行统一规划、开发、检测、整治等。

　　(4)品质标准体系尚未形成。统一的认定标准、产品标准，才能从源头上确保产品质量，进而才能成就品牌。现有市场上的古树茶难以识别、查询、追溯，给了不良商家有隙可乘，使得消费者真假难辨。多地区联动的综合营销推广系统未形成，古树茶的品牌潜力尚未充分挖掘和发挥。

　　4.对策

　　(1)重塑理念，强化意识

　　坚持可持续发展理念，加大宣传和科普力度。塑造思想意识、形成保护观念，引导茶农遵循自然规律和市场规律，杜绝不顾长远利益的过度采摘行为;秉承保护优先的理念，规范行为，严禁擅自采伐、损毁、移植古树茶的行为，杜绝擅自挖掘，开垦、烧荒等有害古树茶生长的活动。

　　(2)制定法规，明晰责任

　　建立健全古茶树资源保护法规，编制实施古茶树、古茶园、古茶山、古茶村庄保护专项规划。明确划定保护范围，实行区域保护，详细登记古树茶的分布、数量、生长状况，进行分类保护;对古树茶周边的现有建筑物进行勘测，保护范围内禁止性新建构筑物，并将有影响威胁的建筑物迁出;明晰农业局、林业局、乡镇等各主体单位的职责，防止推卸责任;制定一套具有针对性、可操作强的权责规范，对古树茶资源的管理经营者可进行宣传培训，按规范进行种植、养护和采摘;实行专人专责，可查可追溯，并给予相关工作经费保障。

　　(3)密切监测，及时修复

　　建立古树茶信息资源库，对古茶树详细登记管理、建档立卡。利用大数据手段，实行网格化管理，对古树茶集中区域进行动态监测，严格控制资源利用强度和人流数据，避免频繁的人迹活动影响古树茶生长。对分散的古树茶，采取单株挂牌保护，定期收集土壤、水肥、长势、采摘强度等信息，制定好相应的保护方案。

　　(4)严格管理，从严惩处

　　探索名录管理，设立保护标志。明晰古茶树的所属产地、树种类型、树龄、株数、具体编号、保护级别类型、挂牌时间、管护责任人、养护责任人、遭破坏举报电话等，使每一棵古树茶都能有识别标识，有查询标准，可追溯检测。划入生态保护红线范围内的核心区内，严禁采摘、开发、建设;认真查处违法违规行为，及时处理破坏古茶树的案件，发挥警示作用，提高依法保护古茶树的自觉性。

　　(5)统一标准，树立品牌

　　统一科学的认定标准、产品标准，从源头上确保古茶树的产品质量。在生产、养护、采摘、加工、制作的每一环节都应有具体的规范要求和标准，对茶、茶园、茶农有严格精细的管理;持续开展古茶园、古茶树普查认定挂牌保护工作;建立古树资源数据库，建设茶树种质资源库;加强品牌建设保护，打造地理标志产品、做好产品的申报、注册、登记，以及重要遗产申报。

　　【知识运用】

　　1.野生古茶树是不可复制的自然资源，是历史遗留的活化石。云南古茶树分布广泛，临沧、西双版纳、澜沧县等地陆续颁布保护条例进行严格管理，近年来，茶界人士仍多次呼吁对古茶树立法保护，对此，你怎么看?

　　2.云南是世界茶树的原产地，是世界上古茶山、古树茶资源最丰富的区域，全省16个州市就有13个州市有古树茶分布。你单位打算针对全社会开展“守护古茶树，讲好茶文化”的主题宣传活动，领导把这个工作交由你负责，你打算如何做?

（编辑：玉溪华图）